要制定煙臺的應急預案，可以參考以下步驟和要點，這些步驟和要點結合了《煙臺市突發事件總體應急預案》以及其他相關信息：
一、前期準備
1.成立工作組：
結合煙臺市各相關部門的職能分工，成立以主要領導為領導的應急預案編制工作組。
明確編制隊伍、職責分工、制定詳細的工作計劃。
2.資料收集：
收集煙臺市的歷史突發事件數據、災害風險評估報告、現有應急資源等相關資料。
3.風險評估：
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定煙臺市的主要危險源和可能發生的突發事件類型。
進行事件風險分析，預測可能產生的后果，并形成分析報告。
二、預案編制
1.應急能力評估：
對煙臺市的應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估。
結合評估結果，加強應急能力建設，確保有足夠的資源應對突發事件。
2.情景模擬：
在預案編制過程中，以情景構建的方式模擬突發事件場景，測試預案的有效性和可操作性。
3.廣泛征求意見：
在預案編制過程中，廣泛聽取相關部門、單位和專家的意見。
涉及其他單位職責的，應當書面征求有關單位意見。必要時，向社會公開征求意見。
三、預案審批與銜接
1.預案銜接：
確保煙臺市各級各類應急預案之間的銜接性，遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。
綜合協調各類應急預案銜接工作，確保預案之間能夠相互補充、相互支持。
四、預案發布與實施
1.發布預案：
經過審批后的應急預案，應由煙臺市主要領導簽署發布，并通過正式渠道向公眾公布。
2.宣傳培訓：
加強對應急預案的宣傳教育工作，提高公眾的應急意識和自救能力。
組織應急演練和培訓活動，確保相關部門和人員熟悉預案內容，掌握應急處置技能。
3.實施與評估：
在突發事件發生時，按照應急預案的要求進行應急處置。
對預案的實施效果進行評估，及時發現問題并進行修訂和完善。
通過以上步驟和要點，可以制定出一份全方面、具體、可操作的煙臺應急預案，為應對突發事件提供有力的保障。