制作煙臺應急預案是一個系統而復雜的過程，需要綜合考慮多種因素，包括突發事件的類型、可能的影響、應對措施以及資源保障等。以下是一個制作煙臺應急預案的基本步驟和要點，供參考：
一、明確編制目的和依據
編制目的：明確應急預案的編制是為了提高和保障煙臺地區應對突發事件的能力，較大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障人民生命財產安全，維護社會穩定。
編制依據：依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省突發事件應對條例》等相關法律法規，以及上級政府和部門的有關規定，結合煙臺地區的實際情況制定。
二、進行風險評估和應急資源調查
風險評估：對煙臺地區可能發生的突發事件進行風險評估，包括自然災害（如臺風、暴雨、地震等）、事故災難（如火災、爆炸、交通事故等）、公共衛生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）和社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）等。評估各類突發事件的可能性和影響程度。
應急資源調查：調查煙臺地區現有的應急資源，包括人力、物力、財力、技術、信息等資源，以及可依托的外部救援力量和資源。
三、確定應急預案的框架和內容
總體框架：應急預案應包括總則、組織指揮體系、預警和信息報告、應急響應、后期處置、保障措施、附則等部分。
具體內容：
總則：明確應急預案的編制目的、依據、適用范圍、工作原則等。
組織指揮體系：建立應急預案的組織指揮機構，明確各級應急指揮機構的職責和權限。
預警和信息報告：規定突發事件的預警條件、預警級別、預警信息發布、信息報告渠道和程序等。
應急響應：根據突發事件的性質、級別和影響程度，明確應急響應的分級標準、啟動條件、響應程序和措施等。
后期處置：規定突發事件的善后處理、恢復重建、總結評估等工作。
保障措施：明確應急預案所需的人力、物力、財力、技術、信息等保障措施。
四、編制應急預案文本
文本格式：按照規范的格式和要求編制應急預案文本，確保文本結構清晰、內容完整、表述準確。
征求意見：在編制過程中廣泛征求相關部門、單位和專家的意見，確保應急預案的科學性和可操作性。
五、審查和批準
內部審查：對編制完成的應急預案進行內部審查，確保預案符合法律法規和上級部門的要求。
專家評審：邀請相關領域的專家對預案進行評審，提出修改意見和建議。
批準發布：經過審查和修改后，將應急預案報請上級政府或部門批準，并正式發布實施。
六、宣傳、培訓和演練
宣傳：通過各種渠道和方式宣傳應急預案的重要性和內容，提高公眾的應急意識和自救互救能力。
培訓：組織相關部門和單位開展應急預案的培訓活動，確保相關人員熟悉預案內容和應急程序。
演練：定期組織應急預案的演練活動，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急響應和處置能力。
通過以上步驟和要點，可以制作出一個科學、實用、可操作的煙臺應急預案，為應對各類突發事件提供有力保障。